Se
llama Bolivia Mar y fue presentada en 1992 como el "retorno" de ese
país al mar: una franja de cinco kilómetros propiedad de sus vecinos incas que
se podía utilizar por 99 años. Más de dos décadas después este es el panorama.
La playa que Perú le cedió a Bolivia y que lleva 26 años
en abandono
Cuando David Herrada fue nombrado en 2017 cónsul de
Bolivia en la ciudad peruana de Ilo, pensó que convertir aquel puerto en el principal punto de entrada y
salida de productos de su país iba a ser una tarea simple.
Después
de todo, los bolivianos ya contaban con un trozo de costa a menos de 20 minutos
en automóvil, una franja de cinco kilómetros de largo y menos de un kilómetro de ancho
que Perú le cedió al país vecino en 1992 por 99 años: Bolivia Mar.
Los políticos de la época enumeraron las posibilidades
del terreno. Se habló de
terminales de carga, hoteles, fábricas.
El acuerdo fue firmado por el entonces presidente
peruano, Alberto Fujimori, y su par boliviano, Jaime Paz Zamora, cuya imagen
dentro del agua con los pantalones remangados aún es usada por simpatizantes y
detractores de la idea.
La
concesión, se decía, serviría para reducir los lazos comerciales con los
puertos chilenos de Iquique y Arica, por donde Bolivia ingresa y despacha la
mayor parte de su mercadería, y dejar atrás por fin la paradoja de que su
acceso al océano dependa del país que se quedó con sus provincias costeñas tras
la Guerra del Pacífico (1879-1884), en la que Bolivia y Perú se enfrentaron a
Chile.
Pero, poco después de instalarse en su nueva oficina,
Herrada se dio cuenta de que
sus expectativas no iban a cumplirse.
Y de por qué, 26 años después, en Bolivia Mar no había
más que un desierto.
Dos mujeres
Al sur de la Costanera, la carretera que recorre el
litoral peruano, hay un cartel verde con letras blancas que invita a seguir de
frente para llegar a la ciudad de Tacna, en la frontera con Chile, o a doblar a
la derecha y tomar un camino de tierra para acceder a Bolivia Mar.
Bolivia
y el mar aparecen juntos en el letrero, pero llevan 139 años separados.
Cada
23 de marzo, el país celebra el Día del Mar para recordar la pérdida del
litoral ante Chile, al que esta semana le reclama en la Corte Internacional
de Justicia de La Haya que se siente a negociar una salida soberana al
Pacífico.
Autoridades peruanas y bolivianas realizan en esta fecha
actos simbólicos frente a lo único que alguna vez llegó a construirse en
Bolivia Mar: una escultura de 21 metros, hoy tan oxidada que se le han
desprendido varios trozos.
Tiene
la forma de dos rostros de mujer, uno que mira hacia Bolivia y el otro, hacia
el Pacífico.
Un poco más adelante, el visitante se encuentra con la
empinada cuesta que hay que bajar para alcanzar la playa.
En la cima, un pescador se refugia del sol en una choza
que ha improvisado con lonas y palos.
Abajo,
en la orilla, entre cadáveres de medusas y alguna botella de plástico, Herrada
aprovecha los ratos muertos de la entrevista para recoger conchas de colores
que le regalará a su familia cuando regrese a Bolivia.
"Lamentablemente, las poblaciones de Ilo como de
Bolivia no nos enteramos (bien del proyecto). Todo el mundo piensa que Bolivia Mar es para (construir)
un gran puerto. Pero, en realidad, es (sólo para) turismo", le
explica a BBC Mundo una mañana de mediados de enero.
¿Un gran hito?
Los convenios de Ilo firmados por Paz Zamora y Fujimori
en 1992 estipulaban la cesión de Bolivia Mar, pero también otros dos elementos:
crear una zona franca
industrial en la ciudad peruana y dar facilidades a los bolivianos para que
usaran las instalaciones portuarias de esa localidad.
Por eso, los mandatarios anunciaron la medida como un
hito importante.
Pero
estos tratados no daban a Bolivia soberanía sobre la franja; sólo le
autorizaban a darle un uso: el turístico.
La zona franca nunca se puso en marcha y, según explica
el cónsul, sólo un puñado de empresarios de su nación utiliza Ilo porque sus tarifas son más caras
que las de los terminales chilenos.
En cuanto al turismo, en aquella explanada no se llegó a poner ni una
sombrilla.
La
playa está en mar abierto y es incómoda para los bañistas.
Los pescadores peruanos, los únicos que le sacan
provecho, aseguran que está llena de rocas afiladas, que espantan a las barcas
pero dejan un criadero de peces exclusivo para quienes trabajan desde la
orilla.
Instalar
un rompeolas, ampliar el área de baño y habilitar un acceso menos accidentado
requeriría una inversión de US$250 millones, según el diplomático.
"Yo creo que es un presupuesto ‘no tan poco‘… Es posible sacar adelante ese
proyecto, pero siempre y cuando haya también más participación y afluencia de
bolivianos a Ilo", sostiene.
El único brote
Nancy Arequipa, una profesora de La Paz de 40 años, no ha
ido nunca a Bolivia Mar pese a que veranea en Ilo desde su adolescencia.
Aunque ha oído que "hay casitas y un muelle",
le preocupa hacer el largo trayecto en taxi hasta allí y descubrir que no hay
dónde comer o dormir.
No sabe que, en realidad, la playa está abandonada, pero
algo sospecha.
"Sería
bueno, pero no sé por qué los bolivianos no estemos yendo. Tal vez no sea un
buen lugar", le comenta a BBC Mundo en el muelle fiscal de Ilo,
donde ella y su familia esperan turno para pasear en barco por la bahía y ver a
los lobos marinos.
Esta es una de las dos actividades más turísticas en esta
ciudad peruana de 70.000 habitantes.
La
otra, consiste en bañarse en la playa de Pozo de Lisas, a menos de cuatro
kilómetros del centro.
Ambas están incluidas en los paquetes que los turistas
bolivianos contratan con Catacora Tours, el único brote que Bolivia Mar logró
generar en el sector turístico.
Turistas
en Bolivia Mar
Catacora
Tours dejó de llevar turistas bolivianos a Bolivia Mar ante el riesgo de accidentes.
Esta agencia de viajes nació poco después de los
convenios de Ilo con el único propósito de llevar a los bolivianos hasta la que
acababa de convertirse en su única playa, le cuenta a BBC Mundo Luis Catacora,
responsable de la empresa.
La idea fue de su padre, que había sido contratado para
transportar a una caravana de autoridades, periodistas y empresarios a la
ceremonia de inauguración de Bolivia Mar, en la que Fujimori y Paz Zamora
revelaron una placa que rezaba "A la integración y confraternidad
Perú-Bolivia" y de la que, hoy, solo queda la base de cemento.
"Pensamos
‘¡Qué bonita playa! Queda cerca…‘ y, como siempre tenemos esa rencilla con
Chile, la intención era fomentar el turismo hacia esta parte de Perú, porque
toda la gente se iba a las playas chilenas", recuerda el empresario.
Muchas cosas han cambiado desde entonces.
En esa época, el viaje desde La Paz duraba unas 14 horas
por pistas no asfaltadas. No era raro tener que bajar a los pasajeros a medio
camino para que ayudaran empujar el autobús.
"Era toda una aventura", ríe el empresario.
Pelícanos mirando a los barcos
La actividad más turística en Ilo consiste en un paseo en
bote por la bahía. (Foto: S. G.)
Ahora,
el trayecto no supera las ocho horas gracias al corredor bioceánico, el proyecto
para unir el Atlántico brasileño con el Pacífico peruano a través de Bolivia y
que incluye la mejora de carreteras.
Lo que dejó de estar en condiciones fue la escultura
inaugural.
Ya no queda ni un peldaño de la escalera interna por la
que sus clientes subían a fotografiar las vistas y Catacora cree que se puede
caer "en cualquier momento".
Como no quiere poner en peligro a sus viajeros, la playa
que inspiró a su padre a crear la agencia ya no forma parte del recorrido.
¿Segundo
plano?
En
el puerto de Ilo, hay distintas teorías sobre por qué nunca se aplicaron los
convenios firmados en 1992.
"Si
Bolivia utiliza lo que le ha cedido Perú, Chile lo verá como un pretexto para
no darle su salida soberana", opina Juan Sánchez, un transportista
de 76 años, mientras espera su turno para cargar su camión con pescado.
Según el historiador peruano y analista internacional
Daniel Parodi, no está muy equivocado: "¿Qué pasaría si Bolivia gana en La
Haya y Chile le permite construir un puerto en Arica?"
Esta
incógnita, junto al corredor bioceánico, habrían quitado atractivo a los
convenios de Ilo, según el experto.
Letrero que señala la entrada a Bolivia Mar
La playa se encuentra a 14 kilómetros del puerto de Ilo.
Herrada, en cambio, insiste en que este es "uno de
los puertos en los que tienen puestas sus grandes esperanzas" los
bolivianos.
El
cónsul asegura que apostar por Ilo en detrimento de Arica e Iquique no es un
capricho, sino una necesidad.
El terminal de Arica, donde la carga boliviana representa
ocho de cada 10 toneladas, mueve el doble de toneladas que hace una década,
según los datos del Sistema de Empresas (SEP), el órgano que evalúa a las
compañías estatales en Chile.
Y en
el de Iquique, los niveles se han mantenido estables gracias al crecimiento del
comercio boliviano, que ayudó a compensar la caída de la actividad en este
terminal, según admite la Empresa Portuaria de Iquique en su memoria de 2016.
Estos
incrementos han provocado que las instalaciones chilenas "se queden
pequeñas" para la economía boliviana, según le aseguraron a BBC Mundo
fuentes portuarias de Bolivia.
Los
obstáculos
El
camino aún es largo: el puerto de Ilo no moviliza ni una décima parte de la
carga del de Arica.
Además de antiguo y limitado, necesita una mayor protección del oleaje y
se encuentra en pleno casco urbano, lo que complica ampliar sus vías de acceso.
Puerto de Ilo
El puerto de Ilo se pequeño y no moviliza ni la décima
parte de la carga que pasa por el de Arica.
Tanto las autoridades peruanas como las bolivianas
admiten que el terminal requiere una inversión de por lo menos US$300 millones.
Perú
exige garantías de que las importaciones y exportaciones bolivianas vayan a ser
tan numerosas que valga la pena desembolsar tal suma, según explican las
fuentes portuarias de Bolivia.
La posición de La Paz, según estas fuentes, es la
contraria: Lima debe invertir primero y rebajar sus tarifas de descarga, más
caras que las chilenas, para poder resultar atractivo al empresariado del
altiplano.
"Si en este momento estamos beneficiando a la
hermana república de Chile con entre US$9.000 millones y US$10.000 millones de
dólares anuales, sólo con exportar o importar por Ilo una tercera parte ya
serían US$3.000 millones que con seguridad traerían un gran desarrollo a esta
ciudad", opina el cónsul.
¿Y
Bolivia Mar?
Herrada
está convencido de que si Ilo llega a convertirse en un puerto relevante para
Bolivia, se creará una demanda que haga posible un darle un uso turístico a la
playa.
"Cuando
exista ese comercio, todos los bolivianos que vengan a hacer turismo también
vendrán a hacer compras", afirma. Y recoge una última concha de color
